Se ricevi una sanzione per inquinamento acustico puoi valutare di procedere con un ricorso se non vengono rispettate le norme attuali. I regolamenti comunali in materia di inquinamento acustico devono essere adeguati alla legge quadro n. 447/1995, altrimenti il verbale può essere annullato in quanto fondato su un provvedimento regolamentare illegittimo. Inoltre, l’assenza di una verifica tecnica fonometrica può determinare l’annullamento del verbale per carenza di istruttoria e di prova. Ulteriori elementi di illegittimità del verbale potrebbero essere determinati dall’assenza della zonizzazione acustica comunale.

Innanzitutto va attentamente esaminata la parte normativa del Piano con l’annesso Regolamento per valutare se vi sono elementi di illegittimità dannosi per il locale; in caso affermativo si può anche pervenire ad una impugnazione del Piano avanti al TAR entro 60 giorni dalla pubblicazione. In ogni caso, entro sei mesi dall’approvazione della zonizzazione acustica, è opportuno presentare un proprio piano di adeguamento ai sensi dell’art. 15 della legge n. 447/95, in mancanza del quale i limiti saranno immediatamente applicabili al locale.

Secondo la più recente giurisprudenza, per effetto dell’art. 274 del T.U. n. 267 del 2000, in assenza di una norma di legge che autorizzi a ciò gli enti locali, è da ritenere precluso a questi ultimi l’autonoma sanzionabilità di comportamenti contrari alle prescrizioni regolamentari emanati dagli enti medesimi. Peraltro, il quadro sanzionatorio in materia di inquinamento acustico è già previsto dagli artt. 9 e 10 della legge n. 447/1995. Risulta pertanto illegittima l’adozione di ulteriori e più gravi sanzioni pecuniarie comunali, che in caso di adozione vanno contestate ai sensi della legge n. 689/1981 nel breve termine di 30 giorni ivi previsto.

Se nel comune dove si trova il locale non è stata fatta la classificazione acustica del territorio, sotto il profilo amministrativo il limite differenziale non è applicabile e l’ordinanza è pertanto illegittima. Entro 60 giorni dalla notifica si può proporre ricorso al TAR chiedendo la sospensione immediata del provvedimento, in vista del successivo annullamento definitivo. Se invece la zonizzazione acustica è presente, bisognerebbe valutare il provvedimento per individuare eventuali, ulteriori vizi di legittimità, anche relativi alle modalità di effettuazione della verifica fonometrica da parte dell’ARPA, che deve effettuare le misurazioni del rumore ambientale (ad impianto sonoro acceso) e del rumore residuo (ad impianto sonoro spento) nelle medesime condizioni tecnico-ambientali.

L’accordo in vigore tra il SILB e la SIAE sulla determinazione forfettaria del diritto d’autore è molto chiaro in ordine alle modalità di calcolo del forfait e la capienza ufficiale del locale non rientra tra i criteri previsti, se non per i locali di nuova apertura.

L’art. 691 del Codice Penale punisce con l’arresto da tre mesi a un anno chiunque somministra bevande alcoliche a una persona in stato di manifesta ubriachezza. Qualora il colpevole sia esercente di un pubblico esercizio, la condanna comporta come pena accessoria la sospensione dell’esercizio.

Il nostro Codice Penale all’art. 689 dispone il divieto per l’esercente di somministrare bevande alcoliche ai minori di 16 anni (non ai minorenni), sanzionando le violazioni con l’arresto fino ad un anno e con la pena accessoria della sospensione dell’esercizio da un minimo di 15 giorni ad un massimo di 2 anni. Non è previsto alcun obbligo di pubblicizzare il divieto.

Le originali modalità proposte non trovano ostacoli nella vigente legislazione. Va però rimarcato che la circostanza che le bottiglie di alcolici custodite sono di proprietà dei clienti – con somministrazione a loro richiesta – non escludono responsabilità della gestione in materia di norme penali sugli alcolici, quali il divieto di somministrazione ai minori di anni 16 e alle persone in stato di ebbrezza. Inoltre, resterebbe intatta anche la possibilità da parte del Questore di adottare le misure previste dall’art. 100 del TULPS (sospensione o revoca della licenza) per eventuali disordini nel locale anche se provocati da clienti che hanno fatto abuso di alcol portato dall’esterno.

L’art. 1785 del codice civile prevede la responsabilità del gestore per il deterioramento, la distruzione o la sottrazione delle cose portate dai clienti in discoteca. Lo stesso articolo, però, esclude tale responsabilità quando la sottrazione, il deterioramento o la distruzione sono dovuti a negligenza del cliente o di chi l’accompagna.

L’art. 17 del D.P.R. n. 303/1956 dispone che nelle adiacenze dei locali di lavoro e delle loro dipendenze il datore di lavoro non può detenere depositi di immondizia o di rifiuti o di altri materiali solidi o liquidi capaci di emettere esalazioni insalubri. Quando però, per la particolare distribuzione degli spazi, come avviene solitamente per i bar delle discoteche, non sia possibile ubicare altrove detti depositi, gli stessi possono essere mantenuti nei pressi dei locali di lavoro, a condizione che vengano mantenuti coperti e che vengano lavati frequentemente, possibilmente con l’uso di sostanze detergenti in grado di eliminare i cattivi odori.

L’autorizzazione per l’esercizio di una discoteca ha natura personale, come previsto dall’art. 8 del TULPS. Ciò non significa però che il titolare deve sempre essere presente nel locale, ma solo che non può ripetutamente e per lunghi periodi affidarne la gestione a terzi.
Anche la giurisprudenza amministrativa ha statuito che per brevi periodi il titolare può lasciare la conduzione a dipendenti, soci o collaboratori e che pertanto l’assenza momentanea del gestore non configura alcun illecito.

Se vuoi aprire un locale da ballo devi seguire questi 5 semplici passi:
1. Scelta di un locale con destinazione compatibile ai fini urbanistici
2. Richiesta al Comune di autorizzazione all’intrattenimento danzante (art. 68 TULPS)
3. Rispetto della normativa di sicurezza e prevenzione incendi (art. 80 TULPS), acquisizione del certificato di prevenzione incendi per locali con capienza superiore ai 100 posti
4. Rispetto della normativa sull’inquinamento acustico (nulla osta inquinamento acustico, autorizzazione igienico-sanitaria)
5. Acquisizione dei permessi SIAE

L’organizzazione di trattenimenti danzanti è subordinata ad una serie di condizioni: la espressa previsione di tale attività nella concessione demaniale marittima, il successivo rilascio da parte del Comune della autorizzazione prevista dall’art. 68 del TULPS previa verifica di agibilità da parte della competente Commissione di Vigilanza sui locali di pubblico spettacolo e trattenimento. È richiesto altresì il possesso di idonea autorizzazione sanitaria e l’osservanza del DPCM n. 215 del 1999 in materia di inquinamento acustico. In caso di organizzazione abusiva del trattenimento il rischio sanzionatorio penale e amministrativo è particolarmente elevato, fino alla revoca dell’autorizzazione demaniale e alla violazione degli artt. 666 e 681 del codice penale.

Il Comune può inserire alcuni divieti in licenza come provvedimento discrezionale ai sensi dell’art. 9 del T.U.L.P.S. La prescrizione può essere impugnata con ricorso al T.A.R. entro 60 giorni dal rilascio della licenza se la prescrizione è immotivata o se non è stata determinata da esplicitate esigenze di interesse pubblico.

La Corte di Cassazione, a più riprese, ha affermato che concedere a terzi la facoltà di lasciare in sosta autoveicoli su terreno di proprietà privata, previo compenso per l’occupazione del suolo e senza prestazione del servizio di custodia, non richiede l’autorizzazione amministrativa prevista dall’art. 86 del TULPS. È comunque opportuno avvisare la clientela sulle condizioni di sosta e di pagamento aggiungendole sul retro della ricevuta fiscale ed eventualmente in avvisi nell’area di sosta.

Il Decreto del Ministero dell’Interno 16 febbraio 1982, al punto 83, (e il successivo D.M. 19.8.1996) prevede che il certificato di prevenzione incendi vada richiesto al competente Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco per i locali di spettacolo e di trattenimento in genere con capienza superiore a 100 posti. Analogo discorso vale per il parere obbligatorio e vincolante della Commissione di Vigilanza, comunale o provinciale, di cui all’art. 80 del TULPS. Pertanto qualsiasi tipo di locale, compresi pub, birrerie, circoli privati o bar che organizzano serate e che prevedono l’afflusso di un numero elevato di persone, deve munirsi del certificato di prevenzione incendi.

La presentazione di una relazione tecnica per locali di capienza non superiore a 200 persone è idonea a sostituire il solo sopralluogo della Commissione di Vigilanza ai fini della agibilità, ma non il preventivo esame del progetto che resta di competenza della Commissione, la quale, peraltro, in ogni tempo può accedere nel locale per verificare l’osservanza delle norme di sicurezza.

L’art. 3 del DPR n. 37/98 prevede espressamente che, in attesa del sopralluogo ai fini del rilascio del certificato di prevenzione incendi, il richiedente può presentare al comando dei Vigili del Fuoco una dichiarazione, corredata da una certificazione tecnica, attestante che i lavori eseguiti sono conformi al progetto approvato, che sono rispettate le prescrizioni vigenti in materia di sicurezza antincendio e recante altresì l’impegno ad osservare gli obblighi di cui all’art. 5 dello stesso D.P.R. Contestualmente, il comando rilascia all’interessato una ricevuta di avvenuta presentazione della suddetta dichiarazione, che ai fini antincendio costituisce autorizzazione provvisoria all’esercizio dell’attività. Presentando detta ricevuta e ricorrendo le altre condizioni di legge il Comune può autorizzare l’apertura del locale.

In linea generale, solo le modifiche che alterano le condizioni di sicurezza precedentemente verificate dalla Commissione di Vigilanza vanno fatte oggetto della procedura di esame del progetto e della richiesta di sopralluogo della Commissione.